如何從源頭上防范化解危險化學(xué)品系統(tǒng)性安全風險？

答：近年來發(fā)生的一些危險化學(xué)品重特大事故暴露出有的地區(qū)化工園區(qū)和危險化學(xué)品建設(shè)項目缺乏規(guī)劃布局、項目審批把關(guān)不嚴、標準條件不高、安全風險分析評估和管控措施不力等問題，在源頭上埋下了安全隱患，必須強化源頭治理，從根本上防范化解危險化學(xué)品系統(tǒng)性安全風險。對此，《意見》提出了四個方面舉措。一是嚴格安全準入。明確各地區(qū)要堅持有所為、有所不為，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制。新建化工園區(qū)由省級政府組織開展安全風險評估、論證，并完善和落實管控措施，涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目由設(shè)區(qū)的市級以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風險防控機制。建設(shè)內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或獨立設(shè)置化工園區(qū)，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎(chǔ)和管理能力等因素，完善落實安全防控措施。完善并嚴格落實化學(xué)品鑒定評估與登記有關(guān)規(guī)定，科學(xué)準確鑒定評估化學(xué)品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施投入生產(chǎn)。二是嚴格標準規(guī)范。制定化工園區(qū)建設(shè)標準、認定條件和管理辦法。整合化工、石化和化學(xué)制藥等安全生產(chǎn)標準，解決標準不一致問題，建立健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準體系。完善化工和涉及危險化學(xué)品的工程設(shè)計、施工和驗收標準。提高化工和涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置設(shè)計、制造和維護標準。加快制定化工過程安全管理導(dǎo)則和精細化工反應(yīng)安全風險評估標準等技術(shù)規(guī)范。鼓勵先進化工企業(yè)對標國際標準和國外先進標準，制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，及時修訂公布淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄，各地區(qū)結(jié)合實際制定修訂并嚴格落實危險化學(xué)品“禁限控”目錄，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能，有效防控風險。堅持全國“一盤棋”，嚴禁已淘汰落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進園，對違規(guī)批建、接收者依法依規(guī)追究責任。四是深入開展安全風險排查。按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范，全面開展安全風險排查和隱患治理。嚴格落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任，結(jié)合實際細化排查標準，對危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)或化工集中區(qū)組織實施精準化安全風險排查評估，分類建立完善安全風險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，區(qū)分“紅、橙、黃、藍”四級安全風險，突出一、二級重大危險源和有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，按照“一企一策”“一園一策”原則，實施最嚴格的治理整頓。制定實施方案，深入組織開展危險化學(xué)品安全三年提升行動。