案情簡介

2023年11月23日，行政執(zhí)法部門對某安全技術(shù)公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司向某礦業(yè)有限公司出具的地下開采建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告，未對廢井筒的處理措施進行具體評價，安全評價報告存在關(guān)鍵危險有害因素漏項，違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十二條第一款第五項。行政執(zhí)法部門當(dāng)場責(zé)令該安全技術(shù)公司限期整改違法行為。

處理結(jié)果

依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第十項，結(jié)合所在省級業(yè)務(wù)主管部門公布的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門當(dāng)場作出《行政（當(dāng)場）處罰決定書》，對該安全技術(shù)公司給予警告，并罰款2000元。

專家評析

依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十二條第一款第五項，安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員不得出具虛假或者重大疏漏的安全評價、檢測檢驗報告。安全評價報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失，依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第十項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。如果重大疏漏構(gòu)成報告失實的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款對安全評價檢測檢驗機構(gòu)進行處罰。報告失實的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》附件1進行。本案中，該安全技術(shù)公司未對廢井筒的處理措施進行具體評價，屬于出具的安全評價報告未對廢井筒的處理措施進行具體評價，安全評價報告存在關(guān)鍵危險有害因素漏項，構(gòu)成重大疏漏，但不符合《應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》附件1關(guān)于報告失實的認(rèn)定情形，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第十項對其進行處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案中，該安全技術(shù)公司違法行為確鑿，行政處罰有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，行政執(zhí)法部門對該公司給予警告，并罰款2000元，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。